النظام المالي لمؤسسة الاقراض الزراعي/ صادر بالاستناد الى المادة (29) من قانون مؤسسة الاقراض الزراعي رقم (12) لسنة 1963 رقم 5 لسنة 1963

المادة 1

المادة 2

المادة 2- يكون للالفاظ والعبارات التالية المعاني المخصصة لها ادناه ما لم تدل القرينة على خلاف ذلك:- تعني كلمة (المؤسسة) : مؤسسة الاقراض الزراعي. نتعني كلمة (الحكومة) : حكومة المملكة الاردنية الهاشمية أو أي من وزاراتها أو دوائرها أو السلطات …

المادة 3

المادة 3- المدير العام هو رئيس موظفي المحاسبة، ومسؤول عن حسابات المؤسسة، وجميع معاملاتها المالية، والحسابية، وحفظ اموالها، والمحافظة عليها، ويترتب عليه ان يتخذ الاحتياطات الضرورية والكفيلة بعدم وقوع تلاعب او أختلاس فيها وعليه بوجه خاص. أ- …

المادة 4

المادة 4- يعتبر موظفو المحاسبة مسؤولين عن تدقيق قوائم الحساب (الفواتير ) والمستندات والمعاملات المالية والحسابية وضبط قيودها وتنظيم المستندات المتعلقة بها وتنسيقها تنسيقاً صحيحاً موافقاً للاصول المقررة، وقيدها في سجلاتها دون تأخير وعليهم …

المادة 5

المادة 5- رئيس قسم المحاسبة وموظفو المحاسبة مسؤولون مالياً عن حسن القيام بالاعمال المالية والحسابية التي تتعلق بالمؤسسة. وعن اية اخطاء حسابية او أية اخطاء اخرى تلحق الضرر باموال المؤسسة سواء أكانت هذه الاخطاء ناجمة عن تدقيقهم او تنظيمهم …

المادة 6

المادة 6- اذا وقع تلاعب او اختلاس او اهمال في اموال المؤسسة او قصر اي من موظفي المحاسبة في اداء واجباته الرسمية يترتب على المدير العام ان يأمر باجراء التحقيق الفوري في ذلك التلاعب او الاختلاس او الاهمال وان يتخذ الاجراءات القانونية حال …

المادة 7

المادة 7-أ) يعمل المدير العام على اعداد ميزانية المؤسسة للسنة المالية متضمنة ابواب الواردات والنفقات، كل تحت مادته. ويقدمها للمجلس لدراستها واقرارها. ب) بعد اقرار الميزانية نهائيا تعتبر نفقات السنة معينة ومحددة على الوجه الذي وردت فيه.

المادة 8

المادة 9

المادة 10

المادة 10- لا يجوز لموظفي المحاسبة صرف اي مبلغ من النفقات المثبتة في الميزانية ما لم يصرح لهم بذلك باحدى الطرق المبينة تالياً:- أ) عند اقرار الميزانية السنوية نهائياً. ب) اذا اصدر المدير العام أمرا بالصرف من السلفات في حالة تأخير اقرار …

المادة 11

المادة 12

المادة 13

المادة 13- تمسك في المؤسسة الدفاتر الخاصة التالية:- أ) دفتر التخصيصات تفرد فيه صحائف مستقلة لكل مادة من مواد الميزانية ويسجل فيه مخصصات كل مادة في الميزانية المصدقة ويشار الى رقم وتاريخ تصديقها ويقيد فيه المبالغ المصروفة فعلا حسب تسلسل …

المادة 14

المادة 15

المادة 16

المادة 17

المادة 17- ما لم ينص على خلاف ذلك تستعمل مستندات القبض تعزيزا لجميع المبالغ التي يقبضها المحاسبون ، اما المبالغ التي يستلمونها من الجباة فيجب ان تعزز بنسختين من الارسالية تبين الارقام المتسلسلة للايصالات التي اعطاها قابضوا الاموال والقيم …

المادة 18

المادة 18- يترتب على موظفي المحاسبة او الشخص المتولي امر الدفع ان ينظم مستند القبض ويقدمه الى المحاسب ، واذا كان الدافع أمياً يقوم المحاسب بتنظيم المستند، ولا يجوز ان يفوض امين الصندوق بهذه المهمة ، وعلى موظفي المحاسبة ان يتحققوا من ان …

المادة 19

المادة 19- يدفع الجباة وقابضو الاموال ما يستلمونه من اموال الى محاسب الفرع مرة واحدة في الاسبوع بموجب ايصال رسمي بعد تدقيق مستنداتها ، وعلى المحاسب ان يقيد الدفعات في حسابها الخاص واذا زاد المبلغ الذي قبضه الجابي في اي وقت خلال هذه الفترة …

المادة 20

المادة 21

المادة 21- يعطي المحاسبون ايصالا الى قابضي الاموال عن كل مبلغ يدفعونه لهم وعلى المحاسب ان يوقع على نسخة دفتر الارساليات تأييدا لتسلم مجموع الرصيد وان يقابل ذلك الدفتر باروم الوصولات التي اعطاها الجابي او قابض المال ويقيد تاريخ الدفع ومجموع …

المادة 22

المادة 22- على مدراء الفروع ان يمسكوا سجلاً حسب الانموذج الذي يقرره المدير العام لمراقبة تسليمات الجباة وقابضي الاموال في المواعيد المقررة بهذا النظام. وعليهم ان يخبروا المدير العام خطياً بأي تقصير يقع من هؤلاء الموظفين في دفع تحصيلاتهم …

المادة 23

المادة 23- جميع النقود او التحاويل او المستندات والاوراق ذات القيمة التي يستلمها موظفوا المؤسسة توضع باسرع ما يمكن في الصناديق الحديدية المعدة لهذا الغرض او تسلم الى البنك، وكل خسارة تنتج عن اي اهمال في هذا الشأن تقع تبعتها على الموظف …

المادة 24

المادة 25

المادة 25- على موظفي المحاسبة ان يعطو ايصالا عن كل مبلغ يدفع اليهم ، ويجب ان تكون الوصولات حسب النماذج المقررة من قبل المدير العام وذات ارقام متسلسلة ، وفي جميع الحالات يجب ان يوقع الدافع والقابض على أي تغيير يحدث في الايصال و الارومة.

المادة 26

المادة 26- أ) يجب ان يبين كتابة سبب ابطال اي وصول على وجه جميع نسخ الايصال ، وان تلصق جميع النسخ المبطلة بصورة متينة بالارومة او القسيمة ، واذا لم تبطل وتلصق بالصورة المذكورة ولم تبرز فيكون الموظف المسؤول ضامناً. ب) تثبت ارقام الوصولات …

المادة 27

المادة 28

المادة 28- 1- ينظم محاسب النفقات مستندات الصرف الخاصة بالرواتب والنفقات المرصودة في ميزانية المؤسسة على اختلاف انواعها. 2- يدقق كل مستند من قبل المدقق في المؤسسة قبل اجازة الصرف ليتحقق من انه قد نظم وفقاً للاصول ، ويوقع عليه، بعد ذلك يقدم …

المادة 29

المادة 30

يضع مجلس ادارة المؤسسة بتنسيب من المدير العام قواعد صرف التحاويل التي تصدر عن المؤسسة ويقرر منح صلاحية التوقيع على هذه التحاويل لموظفي المؤسسة المعنيين وتحديد فئة التوقيع لكل منهم حسبما تقتضيه مصلحة العمل في المؤسسة وفي جميع الاحوال يجب …

المادة 31

المادة 31- أ) تدفع الرواتب والعلاوات قبل يوم العمل الاخير من كل شهر بثلاثة ايام. ب) يجوز للمدير العام، في اية ظروف خاصة، ان يصرح بتأدية الرواتب والعلاوات قبل المدة المعينة في الفقرة (أ) من هذه المادة.

المادة 32

المادة 32- أ) تدفع المرتبات السنوية على اقساط شهرية تعادل واحدا من اثني عشر من المرتب السنوي، ويحسب المرتب عن جزء من الشهر بنسبة عدد ايام ذلك الشهر ويسار على هذا الاساس لدى تحضير الزيادات السنوية. ب) يجوز صرف المكافآت السنوية على اقساط …

المادة 33

المادة 33- تحتوي جميع مستندات الدفع على تفاصيل تامة وتعزز بالنسخ الاولى من المطالبات والمستندات الفرعية الاخرى تدرج فيها التفصيلات التالية بقدر ما تتطلبه ظروف المبالغ المطالب بها:- أ) اسم الطالب اي صاحب الاستحقاق. ب) الوظيفة و الارقام و …

المادة 34

المادة 34- أ) تعزز المستندات المتعلقة بالخدمات التالية بشهادات خاصة تتناسب والمطالبة الواردة فيها حسب النماذج المقررة: 1- السيارات والدراجات الخصوصية. 2- الحيوانات وبدلات العلف. 3- السيارات ووسائط النقل العمومية الاخرى. 4- المياومات. 5- …

المادة 35

المادة 36

المادة 37

المادة 37- ان توقيع المدير العام ، او من يفوضه ، يعتبر شهادة على صحة كل ما جاء في المستند وفي حالة دفع مبلغ الاستناد الى شهادة غير صحيحة على المستند يعتبر الموظف المصدق على ذلك المستند مسؤولا ويقيد المبلغ عليه سلفة تسترد من راتبه او من اية …

المادة 38

المادة 39

المادة 39- لا تدفع المبالغ الا للاشخاص المذكورة اسماؤهم في المستندات او لوكلائهم المفوضين قانونا بعد التثبت من هوياتهم، وفي حالة دفع مبالغ لغير الاشخاص المذكورة اسماؤهم في المستندات يسجل التفويض بالقبض ( كالوكالة وشهادة حصر الارث وحجة …

المادة 40

المادة 40- يجوز دفع الراتب او العلاوة الى اي بنك ، او الى شخص مفوض من قبل الموظف او المستخدم براتب شهري مقطوع ، بموجب تفويض خطي موجه الى المحاسب المفوض او معتمد صرف الرواتب يوقعه الموظف او المستخدم ذو العلاقة بدون طوابع ولا حاجة لتسجيل مثل …

المادة 41

المادة 42

المادة 42- تنظم تحاويل باسم معتمد الصرف الذي يجب ان يكون موظفاً مصنفاً يعتمده المدير العام، ويوقع المعتمد على امر دفع النقود، اشعارا باستلام القيمة، وتربط بأمر دفع النقود نسخ عن مستندات الدفع ريثما تعاد النسخة الاولى من المستندات موقعة حسب …

المادة 43

المادة 43- أ) اذا تعذر على المعتمد توزيع النقود التي سحبها في غضون سبعة ايام وجب ان يعيد المستندات الى المؤسسة حالا. ويرد الرصيد الباقي لقيده في حساب الامانات، وعليه، في جميع الاحوال ان يحفظ الرصيد غير المدفوع في خزانة حديدية، اذا ما وجدت، …

المادة 44

المادة 45

المادة 45- يترتب على كل موظف محاسبة ، مفوض بالدفع والقبض باستثناء الجابي، ان يمسك دفترا للصندوق يقيد فيه جميع المبالغ التي يستلمها او يدفعها بصفته الرسمية، حسب تسلسل وقوعها في كل من صفحتي المقبوضات والمدفوعات من الدفتر المذكور ، وتوضع …

المادة 46

المادة 46- يترتب على موظف المحاسبة المختص ان يفحص ويراجع يوميا جميع المعاملات المثبتة في دفتر الصندوق وان يوقع عليه ويرصد الحساب فيه ويقابل الرصيد بالنقد الموجود لديه ، وان يدقق جميع دفاتر الوصولات التي هي قيد الاستعمال، ويقابل الوصولات …

المادة 47

المادة 47- على جميع موظفي المحاسبة، ان يقابلوا اسبوعيا وفي نهاية كل شهر كشف الحساب الجاري مع البنك بالمعاملات المقيدة في دفتر الصندوق، وان يتأكدوا من ان جميع المبالغ المدفوعة للبنك قد ادخلت في خلال الشهر الذي دفعت فيه. وعليهم ان يقدموا مع …

المادة 48

المادة 48- يجب ابلاغ المدير العام في الحال عن كل فرق او تباين يظهر في رصيد الصندوق او البنك يتعذر ايضاحه ومعرفة منشئه وكل رصيد زائد لا تعرف اسبابه يقيد واردات مختلفة، وكل نقص لا تعرف اسبابه يضمنه موظف المحاسبة المسؤول.

المادة 49

المادة 49- أ) عندما يسلم احد موظفي المحاسبة حسابات يترتب عليه ان يوصد دفتر الصندوق وان يدرج فيه شهادة مؤداها ان النقد المسلم الى خلفه موافق للرصيد المبين في دفتر الصندوق، وعلى الموظف المستلم ان يدرج شهادة مؤداها ان القيمة المستلمة تتفق …

المادة 50

المادة 50- يجوز قبول التحاويل كمقبوضات نقدية في الاحوال التالية:- أ) التحاويل المصدقة من مدير البنك المحلي المسحوبة عليه. ب) التحاويل الرسمية الصادرة عن اية وزارة او دائرة حكومية او البلديات او مؤسسة رسمية او لشركات ساهمت بها الحكومة.

المادة 51

المادة 51- يجب تنظيم او تجيير جميع التحاويل المذكورة في المادة السابقة لامر المدير العام او المحاسب المختص وان تكون جميع التحاويل مسطرة كي لا تصرف الا بقيدها في الحساب واذا لم تكن مسطرة وجب على الموظف الذي يستلمها ان يضع عليها حين الاستلام …

المادة 52

المادة 53

المادة 54

المادة 54- عندما تقضي الضرورة ، يعطى سلفة رسمية الى الموظف، الذي ينسبه نائب المدير العام، بالقدر الذي يصادق عليه المدير العام، شرط ان تعطى هذه السلفات على حساب مخصصات مرصودة في الميزانية العامة.

المادة 55

المادة 55- السلفات الرسمية نوعان:- أ) سلفات نفقات مؤقتة ولمدة معينة تسدد كل منها على حدة في نهاية المدة او قبلها وبصورة كاملة في كل حالة. ب) سلفات نفقات دائمة وهي التي يجري محسوبها من وقت الى آخر بتقديم مستندات المبالغ المدفوعة من اصلها. …

المادة 56

المادة 56- يترتب على حاملي السلفات الرسمية ان يتقيدوا بجميع الانظمة المتعلقة بمراقبة انفاق الاموال ومعاملات تأديتها وهم مسؤولون عن كل ما يؤدونه من دفعات غير مصرح بها او غير صحيحة وان يمسكوا دفاتر صندوق لسلفات النفقات بالشكل الذي يعينه …

المادة 57

2- السلفات الشخصية المادة 57- يجوز للمدير العام، بناء على تنسيب نائب المدير العام ، ان يعطي الموظفين سلفات شخصية وفق الشروط التالية: أ) سلفات الرواتب: 1- لا يجوز ان تزيد السلفة عن الراتب الاساسي للموظف عن شهرين. 2- يجب ان يقدم الموظف طالب …

المادة 58

المادة 59

المادة 59- أ) اذا انهيت خدمة موظف مدين بسلفة لاي سبب كان، تسترد الاقساط الباقية في ذمته من راتبه التقاعدي اذا استحق مثل ذلك الراتب. ب) اذا لم يستحق الموظف الذي انهيت خدمته راتب تقاعدي واستحق رواتب او علاوات او اية مبالغ اخرى تحجز تسديدا …

المادة 60

المادة 61

المادة 61- يترتب على كل موظف من موظفي المحاسبة ان يمسك دفترا للامانات يحتوي حساباً منفرداً للامانة التي دفعت باسم الشخص، صاحب الاستحقاق، وتدون المبالغ التي ترد او تنقل الى حساب آخر بصورة تمكن من التثبت من صحة الرصيد بسهولة.

المادة 62

المادة 62- أ) تنقل الامانة المقيدة باسم اي مقترض الى حساب قرضه سواء كان مدينا او كفيلا. ب) اذا لم يكن صاحب الامانة مدينا او كفيلا ولم يطالب بالامانة خلال خمس سنوات من تاريخ تبليغه بوجودها تنقل الامانة الى حساب الواردات المختلفة. ج) تدقق …

المادة 63

المادة 63- أ) يتم تصحيح الاخطاء التي تقع في الحسابات بموجب تسويات حسابية تنظم على نماذج يقرها المدير العام. ب) تجري معاملات التنزيل او الاضافة من حساب الى آخر بموجب تسوية حسابية تنظم من مدير الفرع والمحاسب. ج) التساوى التي تتصمن تنزيل او …

المادة 64

المادة 64- تحفظ اموال المؤسسة في البنك الذي يعينه المدير العام وفقا لاحكام الفقرة 13 من المادة 9 من قانون المؤسسة رقم 12 لسنة 1963 او في صندوق حديدي يثبت في جدار الدائرة تثبيتا محكما، ويحظر على المسؤول ان يحفظ في الصندوق اية اموال او مواد …

المادة 65

المادة 65- تحفظ النسخة الثانية من المفاتيح للصناديق الحديدية في البنك الذي يعينه المدير العام، ويجب ان توضع كل نسخة في ظرف مقفل ومشموع تكتب عليه ارقام المفاتيح والخزائن والمراكز العائدة لها على ظهر الظرف وتسجل هذه المعلومات في سجل خاص.

المادة 66

المادة 66- على المسؤول ان يعلم رئيسه المباشر فورا اذا فقد او تلف مفتاح الصندوق المسؤول عنه، وعلى الرئيس المباشر ان يرفع للمدير العام تقريرا مفصلا يبين الظروف التي اكتنفت ضياع او تلف هذا المفتاح وفي كلا الحالتين يتحمل الموظف المسؤول نفقات …

المادة 67

المادة 67-أ) عندما تنقل النقود من مركز لا يوجد فيه بنك تتعامل معه المؤسسة الى مركز آخر، يرافق الموظف الناقل ارساليات النقود المنقولة مصحوبا بخفراء من افراد الامن العام يطلبهم من الضابط الرئيسي الممثل للامن العام في مركزه بصورة مكتومة ويبين …

المادة 68

المادة 69

المادة 70

المادة 71

المادة 71- أ) يزود المدير العام او نائبه محاسبي الدائرة والفروع بجلود دفاتر الوصولات والنماذج الاخرى. ب) يزود مدراء الفروع الجباة، كل في منطقة اختصاصه، وقابضي الاموال في فرعه، بما يحتاجونه من هذه الجلود. ج) لا تسلم جلود الوصولات والنماذج …

المادة 72

المادة 72- أ) يترتب على الموظف المسؤول ان يسجل الجلود التي استلمها مع ارقامها كاملة في سجلها الخاص وان يدقق شخصيا ترقيم كل منها ويقتنع بصحة الترقيم المتسلسل واذا ظهر نقص في جلد ما وجب ان يعيده فورا الى المدير العام مرفقا بتقرير مفصل. ب) …

المادة 73

المادة 74

المادة 75

المادة 75 - على مديري الفروع ان يحتفظوا بالقيود التالية:- أ) سجل العهدة:- يقيد فيه جميع الوصولات المسلمة اليهم من المدير العام وعليهم ان يقيدوا كل نوع من هذه النماذج في صفحة خاصة حسب تسلسل ارقامها. ب) سجل التوزيع:- يقيد فيه جميع ما يوزع …

المادة 76

المادة 76- تحفظ جميع جلود الوصولات والنماذج المالية الجديدة في خزائن مؤمنة ومقفلة وتحفظ الجلود المستعملة منها في خزائن مستقلة مقفلة حيثما امكن وتكون جميع هذه الجلود جديدة كانت ام مستعملة ، خاضعة للتدقيق والتفتيش في جميع الاوقات.

المادة 77

المادة 77- اذا فقد جلد من جلود الوصولات والنماذج المالية ، جديداً كان ام مستعملا، على الموظف المسؤول ان يعطي فورا تقريرا مفصلا الى مدير الفرع المختص، عن الظروف التي ادت الى فقدانه ، وعلى مدير الفرع ان يعلم المدير العام فورا بذلك وان يتخذ …

المادة 78

المادة 79

المادة 79 -على موظفي المحاسب ان يستعملوا جلود الوصولات والنماذج المالية حسب ترتيب استلامها، ولا يسمح بتمزيق او تفكيك اي جلد وصولات او نموذج مالي كما لا يسمح بقطع اي وصول او اي نموذج مالي من اي جلد بقصد استعماله لغير الغاية التي وضع من …

المادة 80

المادة 81

المادة 82

المادة 83

2- الحساب الختامي المادة 83- يجب ان يشتمل الحساب الختامي على البيانات التالية: أ) الواردات السنوية المقدرة في الميزانية والواردات الفعلية والزيادة والنقص فيها. ب) جداول النفقات السنوية المقدرة في الميزانية والمصروفات الفعلية والوفر والعجز …

المادة 84

الفصل 84- أ) يعين المدير العام لجاناً للتعداد والتفتيش تؤلف برئاسة موظف من الصنف الاول وعضوين اثنين من موظفي المؤسسة ان امكن. ب) تقوم اللجنة في اليوم الاول من شهر كانون الثاني من كل سنة بتعداد النقود ومراجعة ارصدة البنك التي بحيازة …

المادة 85

المادة 86

المادة 86- أ) يربط بكفالة مالية كل موظف انيط به قبض اموال المؤسسة او عهد اليه الاشراف على اي من مستودعاتها او اسند اليه عمل تترتب عليه مسؤولية مالية. ب) يحدد المدير العام قيمة الكفالة المالية الواجب على الموظف تقديمها بالشكل الذي يراه …

المادة 87

المادة 87- أ) تنظم الكفالات المنصوص عنها في المادة (86) من هذا النظام لدى كاتب العدل وفقا للنموذج الذي يقره المدير العام. ب) تكون الكفالة مقبولة من حيث قيمتها وملاءة الكفيل بشهادة المجلس البلدي وشهادة الغرفة التجارية ان وجدت وتصديق الحاكم …

المادة 88

المادة 88- أ) يكون المدير العام او من ينيبه مسؤولا عن اخذ هذه الكفالات وتدقيقها مرة كل ثلاثة اشهر للتأكد من نفاذ مفعولها. ب) يعلم المدير العام او من ينيبه المحافظ او المتصرف او القائمقام المختص بالكفالات المأخوذة على الموظفين وعلى …

المادة 89

المادة 90

المادة 91

المادة 92

المادة 92- لا يجوز اجراء اي حك او محو في اية حسابات، انما يجري التصحيح اللازم بموجب تسويات تصحيح حسابية، ويجوز شطب الارقام المراد حذفها بخط واحد بالحبر الاحمر وتكتب الارقام الصحيحة فوقها بالحبر المذكور ويوقع الموظف المسؤول بجانب التصحيح.

المادة 93

المادة 93- أ) عند وقوع اي اختلاس او ضياع في اموال المؤسسة، او وصولات المقبوضات يترتب على الموظف المسؤول ان يعلم المدير العام بذلك في الحال. ب) يجري المدير العام او من ينيبة التحقيق الفوري وله ان يستعين بالنيابة العامة عند الحاجة. ج) اذا …

المادة 94

المادة 95

المادة 95 -أ- يحتفظ بالدفاتر الحسابية على اختلاف انواعها وما يتعلق بها من الخلاصات والمستندات والوثائق الاخرى وما استعمل او ابطل استعماله من جلود الوصولات والدفاتر ذات القسائم مددا لا تقل عن المدد المعينة ادناه ولا يجوز اتلافها الا بموافقة …

المادة 96

المادة 97